编者：
突如其来的新冠肺炎疫情对中国乃至全球邮轮产业造成了一次重创。在今年全国“两会”上，关于邮轮产业的发展成为多位全国人大代表和全国政协委员关注的焦点。虽然受到新冠肺炎疫情的严重影响，但是他们仍然十分看好邮轮产业的发展，认为邮轮产业长期向好的趋势不会改变，并对疫情常态化防控下恢复邮轮产业发展、国产大型邮轮建造等提出了一系列建议。Marintec China特约行业记者对两会期间相关代表和委员的建议进行梳理成文，以供业界参考。我们期待邮轮产业早日恢复并取得新的增长。
“钻石公主”号邮轮——新冠疫情统计里的特殊存在
如果现在列出受新冠肺炎疫情最严重的行业名单的话，邮轮产业毫无疑问名列其中。在新冠肺炎疫情爆发之前，一切对美好生活的向往都被附加在了邮轮产业身上，邮轮产业的发展可以说是“钱”景光明，前途无限。经过十几年的发展，我国邮轮产业在邮轮研发设计、总装建造、母港布局、供应链建设、运营服务和航线规划等诸多领域也已经取得了实质性进展。作为造船业“皇冠上的明珠”，国产大型邮轮不仅是满足人民对美好生活向往的重要载体，也是我国船舶工业开展结构调整和转型升级的重要抓手。
不过，突如其来的新冠肺炎疫情对中国乃至全球邮轮产业造成了一次重创，飞速发展的邮轮产业突然被按下了“暂停键”，进入停摆状态。在今年全国“两会”上，关于邮轮产业的发展成为多位全国人大代表和全国政协委员关注的焦点。虽然受到新冠肺炎疫情的影响，国内邮轮产业的发展出现了“停滞”，也暴露出了一些短板，但是他们仍然十分看好邮轮产业的发展，认为邮轮产业长期向好的趋势不会改变，还就在疫情常态化防控下恢复邮轮产业发展、国产大型邮轮建造等提出了一系列建议。
NO.1 疫情突袭 邮轮产业按下“暂停键”
近年来，随着人们生活水平的提高和消费需求升级，邮轮旅游需求规模迅速扩大，邮轮产业得到快速发展，中国邮轮产业也实现了爆发式增长。过去十几年间，我国邮轮旅游业突飞猛进，从无到有迅速成长为仅次于美国的第二大邮轮市场。在2017年之前的十年间，我国邮轮产业一直保持着40%-50%或更高的增长速度，其中2016年增长87.8%，几乎用一年时间翻了一倍。全国人大代表，上海港国际客运中心开发有限公司党委副书记、董事、总经理徐珏慧表示，中国邮轮业的出现和发展, 进一步丰富了人民的幸福生活，同时创造了一个全新的产业链，在各个邮轮母港城市形成邮轮经济圈，围绕邮轮旅游、船舶修造等产业为经济发展注入新的动能。
不过，新冠肺炎疫情的爆发给全球邮轮产业发展按下了“暂停键”，由于世界各地邮轮也接连爆发病毒感染事件，引发了公众对邮轮安全的担忧。3月13日，国际邮轮协会（CLIA）宣布旗下所有邮轮全部停运，这在邮轮史上尚属首次。4月5日，澳大利亚宣布禁止所有邮轮停靠，4月10日，美国疾控中心（CDC）宣布延长禁航令100天，最终确定延至7月24日。同时，各大邮轮公司也相继发布停运公告，占据全球客运量近80%的全球最大的三家邮轮公司—嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮和诺唯真邮轮已暂停所有班次的航行。由于疫情的蔓延与爆发，各国还颁布了不同程度的旅行禁令。
徐珏慧代表 图片来源：经济日报
中国也未能“独善其身”，徐珏慧介绍，从1月24日开始，中国所有始发港邮轮航次全部取消，据中国港口协会邮轮游艇码头分会统计，截至4月底，原计划在中国运营的邮轮公司已经宣布取消近260个中国始发的航次。邮轮码头面临史无前例的经营困境，根据初步估算，仅仅邮轮港口收入损失就超过2.6亿元人民币，与邮轮产业链相关的船舶供应等相关服务业等也将承受巨大的损失。邮轮产业至今已有200多年的历史，除了第二次世界大战期间，这次是受冲击最严重的一次。
NO.2 步入“调整期” 短板亟待补齐
中国邮轮产业用过去十年的时间走过了欧美邮轮市场几十年的发展历程，但是与欧美国家成熟的邮轮产业相比，其发展仍然处于初级阶段。过去几年，随着中国邮轮市场的迅猛发展，各大邮轮公司纷纷采取多种措施开拓中国市场，这大大刺激了中国邮轮市场的蓬勃发展。不过，随着高速增长的放缓，市场需求的下滑，国内邮轮市场供需不平衡的矛盾逐渐凸显。其实，在新冠肺炎疫情爆发之前，中国邮轮产业已经开始进入了“调整期”。从2017年开始，中国邮轮旅游业就遭遇了突如其来的瓶颈，不仅邮轮旅游人数大幅下降、一些邮轮母港入不敷出，一些国际邮轮巨头也开始逐渐收缩战线，减少投入中国的船舶和航次。
胡可一委员 图片来源：中国船舶报
中国邮轮产业发展也需要遵循正常的市场规律，这种“调整期”是十分正常的。不过，正处于“调整期”的中国邮轮产业遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，暴露出了一些的短板和不足。全国政协委员、民建上海市委副主委、江南造船（集团）有限责任公司科技委主任、上海市船舶与海洋工程学会国际交流委员会主任胡可一表示，尽管中国邮轮产业发展迅速，但从发展质量和可持续性来看还存在着不少瓶颈。一是邮轮全产业链从国家层面整体布局的清晰度不够，存在着资源分散、重复建设和过度竞争等问题，蕴藏着较大的投资风险。二是邮轮研发设计、建造和运营技术难度大、准入门槛高，相关的核心技术被欧美少数国家垄断，我国供应链则围绕欧洲船厂形成了依附式、排他性的生态系统，易导致企业间的无序竞争。三是邮轮产业的营商环境有待完善，中国籍邮轮面临税负重、监管和国际惯例不符的困境，航线开发受限及邮轮运营“最后一公里”的落地措施可操作性不强。四是邮轮产业发展资金及融资渠道单一，贷款以短期为主，前期投入大，缺乏多渠道和多方位的资金支持。五是中资邮轮公司起步较晚，普遍存在船队规模小、管理能力薄弱和运营水平较差的问题。
全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红也表示，我国邮轮产业虽然经过十余年的高速发展，但仍处于起步阶段。我国邮轮产业主要聚集在产业链下游的邮轮港口服务、船票销售等环节，核心环节如上游的制造、运营、配套等刚刚起步，本土运营船队的建设、邮轮目的地开发、邮轮自主设计建造能力，是我们目前最主要的短板。
NO.3 市场潜力大 长期向好趋势未变
李建红委员 图片来源：招商局集团
中国的邮轮市场仍有巨大成长潜力，中国有望成为世界邮轮最大市场的趋势不会发生变化。从发展空间看，当前北美邮轮市场渗透率（市场渗透率是对市场上当前需求和潜在需求的一种比较，市场渗透率=当前市场需求/潜在的市场需求）约为3.2%，欧洲邮轮市场渗透率约为2%，而亚太地区邮轮市场渗透率不到0.1%，其中中国邮轮市场渗透率仅0.08%，远低于欧美，仍然存在着巨大的增长空间。在李建红看来，疫情从暴发蔓延至今，对所有娱乐消费类产业及海上载运装备，如客船、军舰等都产生了巨大影响，需要清楚认识到的是，邮轮上出现疫情、全球邮轮行业陷入“停摆”，这些并非邮轮旅游产品出现问题或该行业存在根本问题，而是由新冠肺炎疫情这种百年不遇的突发事件造成的影响。李建红认为，邮轮经济受此次疫情的影响较大，但我们判断，这个影响是暂时的、阶段性的，全球邮轮业长期向好的发展趋势不会改变。
郭建增代表 图片来源：中国船舶报
“目前，全球邮轮业面临停摆的风险，但是从长远来看，中国邮轮产业的产业基础、市场依然不变，邮轮行业积极向好发展的基本面没有动摇”，虽然受到了新冠肺炎疫情的影响，全国人大代表，中国船舶集团有限公司第七一八研究所党委委员、副所长郭建增仍然十分看好中国豪华邮轮产业向好发展的趋势。
在全球邮轮行业“停摆”的日子里，中国邮轮行业的专家和从业人员没有“停摆”，一直在为邮轮行业的再次启航积极准备。徐珏慧表示，当前，国内疫情已经得到有效控制，而国际上疫情仍在进一步发展。在国内尽快实现“复工、复产、复市”的大背景下，在疫情常态化防控条件成熟的情况下，恢复邮轮在中国母港的运营，提升中国在国际邮轮业中的竞争力。胡可一也表示，目前我国疫情防控形势持续向好，预计中国邮轮市场将有望率先复苏，因此，应重点鼓励并创造条件支持中资邮轮公司率先复航。他表示，中国邮轮产业必须重新审视事关邮轮产业发展的全局性、根本性问题，使依靠制度优势率先重获安全所创造的主动性真正转换为发展优势。
胡可一建议，必须完善邮轮卫生专项管理标准和细则，同时使邮轮上的应急预案和挂靠港口城市的应急防疫体系和应急预案完全对应，将游客和船员纳入“行前预检—行中监控—行后跟踪”的三级健康状态管理系统。
邮轮行业重新出发的首要前提就是保障出行安全，尤其是在邮轮的公共环境卫生方面。徐珏慧表示，应该形成邮轮业安全防疫的中国标准，并建议海关以疫情常态化防控下完善的卫生体系为参考，制定邮轮产业复苏的防疫指引，强化邮轮港和邮轮公司的闭环防控方案，根据成功的中国防控经验，结合科技手段，形成邮轮业安全防疫的中国标准。郭建增则透露，七一八所在已有技术积累基础上，分析了当前杀毒除菌技术研究现状，结合实际应用场景的工程特点，形成了邮轮、医院船、建筑工程用的空气杀毒除菌技术方案，并将尽快争取立项支持。
徐珏慧还建议，为全球范围内邮轮旅游恢复提供中国方案，由国家文旅局牵头，在疫情常态化防控条件成熟的情况下，牵头制定恢复邮轮旅游的方案，协调相关部门，支持邮轮公司探索性开拓创新产品。胡可一也表示，可以适时允许中资邮轮公司开辟以上海为母港的“无目的地游”航线；条件允许时，优先由中资邮轮公司恢复大陆至台湾和中国至韩国航线，开辟“海上丝绸之路”航线，服务于国家的内政和外交政策，让中资邮轮公司成为重振邮轮产业的龙头。在全国两会开幕前，交通运输部在关于新冠肺炎疫情下邮轮产业如何可持续发展建议的答复函中，已经就优化国际邮轮航行监管模式；加快航线多样化开发，丰富邮轮旅游产品供给；吸引外籍邮轮旅客入境旅游，推动邮轮“枢纽港”建设等问题进行了答复。
NO.4 协同合作 加速国产大型邮轮建造步伐
今年初，招商工业承建的系列极地探险邮轮3号船下水
作为邮轮产业链上的重要一环，大型豪华邮轮的建造一直被称为造船业“皇冠上的明珠”。目前，全球邮轮设计、建造及配套产业链主要集中在欧洲，意大利芬坎蒂尼集团、德国迈尔集团和法国大西洋造船厂是当前最具实力的邮轮建造企业。不过，随着我国船舶工业的发展，豪华邮轮的本土建造已经“从梦想走进了现实”。2019年9月6日，招商局工业集团交付了中国首制极地探险邮轮，这也是中国造船史上第一艘极地探险邮轮，开辟了“邮轮中国制造”的先河。而据了解，招商工业海门基地已承接10艘极地探险邮轮订单，其中6艘已生效，有三艘在建，将分别于2020年10月、2021年1月、9月交付运营。
作为船舶工业设计建造难度最高的船型之一，大型邮轮是我国目前唯一尚未攻克的高技术船舶产品。2018年11月6日，在中国首届国际进口博览会上，中国船舶工业集团有限公司与美国嘉年华集团、意大利芬坎蒂尼集团正式签订了2+4艘Vista级13.55总吨大型邮轮建造合同，这是我国首次签订的真正意义上的大型邮轮建造合同。2019年10月18日，上海外高桥造船有限公司正式开工建造国产首艘大型邮轮，标志着中国船舶工业实现“零”的突破，正式跨入大型邮轮建造新时代。虽然首艘国产大型豪华邮轮的设计、生产均受到了不同程度的影响，但是疫情暴发后，中国船舶集团特别设立了邮轮工程行政指挥线办公室外高桥造船现场指挥部，第一时间为企业协调解决困难和问题，推进邮轮工程。目前，国产首艘大型邮轮首制分段已经正式下线，各项邮轮建造工作有序开展。
疫情下，中国船舶外高桥造船有序推进邮轮工程
受疫情的影响，全球主要邮轮制造企业的复工均收到不同程度的影响，订单进度可能会延后，新订单的承接能力可能会下降，这将是中国邮轮设计和制造企业的市场机会。徐珏慧建议，在恢复中国邮轮市场的基础上，充分利用国际邮轮公司的品牌影响力和市场基础，发挥中国工业制造和供应链优势，加快邮轮设计、制造的步伐，进一步提升产业的经济贡献的同时，逐步为中国邮轮制造积累经验，更好的参与到全球竞争。李建红也表示，我国要立足长远，加强邮轮产品和技术研究研发，把握市场需求变化，开展差异化邮轮产品的研发，开发符合公共卫生安全标准的智能化、环保化的新型邮轮产品和技术。同时，推进国内外产业合作，协同产业伙伴重点培育本土邮轮配套和提高材料国产化，降低邮轮制造的成本，提高国际市场竞争力。
邮轮产业的发展离不开融资和税收的支持，多元化的投融资体系是中国邮轮产业高质量发展的重要支撑。胡可一认为，相关部门应鼓励建立市场化运作的邮轮产业发展基金，支持社会多元化投资邮轮产业；鼓励国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金及中国出口信用保险公司等政策性金融机构发挥大额资金优势、主权信用优势和资源引领作用，依托出口卖方信贷、买方信贷、科研贷款、信用保险、长期股权投资等政策性金融产品，为邮轮生产企业提供循环贷、无抵押贷，推出多币种自由转换服务，且提前3-5年锁定融资协议，保障企业技术攻关和生产经营资金需求，降低企业的财务成本压力。
来源：柳文 MarintecChina
